第一章 总 则

第一条 为广泛动员社会各界参与巩固脱贫攻坚成果，助力乡村振兴，探索社区、社工、社区自治组织、社区社会组织与社区社会资源联动的基层社会治理创新，在全省营造互帮互助的良好慈善氛围，根据《中华人民共和国慈善法》《湖北慈善条例》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，制定本办法。

第二条 本办法所称“幸福家园”村社互助项目（以下简称“幸福家园”项目) 是指湖北省慈善总会（以下简称“总会”）与民政部指定的互联网募捐信息平台“公益宝”合作，利用自身公开募捐资质，联合各市（州）、县（市、区）慈善会共同发起实施，为全省乡镇（街道）、村和社区（以下简称“村社”)设立可独立运行的“社区公益基金”，构建服务全省广大乡镇（街道）以及村社的互联网众筹募捐平台。

“幸福家园”项目由总会依法备案，为互联网公开募捐项目（募捐方案备案编号：514200005035808364A18001),入口为微信公众号“湖北省慈善总会”。

本办法适用于基于“幸福家园”项目所开展活动的组织和个人。

第三条 “幸福家园”项目主要功能包括：社区公益基金捐赠系统、公益募捐项目发布系统、捐赠人爱心档案系统、志愿者注册管理系统、志愿者积分兑换系统、村容村貌展示系统、困难群体个人求助系统等。

第四条 “幸福家园”项目的实施应当遵循合法、自愿、诚信、非营利的原则，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。

第二章 管理机构

第五条 总会设立“幸福家园”项目管理办公室（以下简称“项目办”），对项目进行统筹管理。

第六条 市（州）、县（市、区）慈善会负责“幸福家园”项目在本辖区内的协调和管理，同时配备专人负责与项目办的联络对接。

第三章 运行模式

第七条 “幸福家园”项目由省、市、县慈善会按照“省慈善总会引领，市州慈善会统筹、县市慈善会推进”原则共同管理。

总会负责项目平台研发运维、项目规则制定、项目捐赠资金接收及拨付，慈善组织培训指导，项目抽查验收等。

市（州）慈善会负责项目在本辖区内的统筹管理，如项目宣传、推广，配捐资金分配，项目资金接收与拨付，项目审核抽查，慈善资源链接等。

县（市、区）慈善会负责辖区内项目推广实施、数据统计核实、资金拨付、项目执行监督、慈善资源链接等。

第八条 总会与参与项目实施的市（州）、县（市、区）慈善会签订协议，明确项目管理分工、项目资金拨付流程等。

第九条 总会优先考虑与各地慈善会合作实施“幸福家园”项目。各地慈善会如不具备项目实施条件，总会将在当地选择具备条件的公益类社会组织开展合作。

第十条 “幸福家园”项目的主体为“社区公益基金”。“社区公益基金”及其发起的公益项目，可面向社会开展公募。

第十一条 通过“幸福家园”项目所募资金统一进入总会账户，不收取各级慈善会、乡镇（街道）、村社任何费用，乡镇（街道）和村社通过项目所募资金全部归乡镇（街道）、村社使用。

第十二条 “幸福家园”项目的求助、募款信息及数据管理通过总会微信公众号在线、实时、透明展示。

第四章 发展规划

第十三条 根据省民政厅、省文明办、省发改委、省财政厅、省农业农村厅、省乡村振兴局六部门联合印发的《关于加快推进“幸福家园”村社互助项目的实施方案》要求，结合我省项目实施的实际情况，力争到2024年底，项目平台在全省各乡镇（街道）和村社基本普及，支持乡镇（街道）和村社实施公益项目超2万个，受益群众超1000万人次。

第十四条 2025年后项目进入常态化、可持续发展阶段，助力慈善服务延伸到最基层，实现慈善事业横向到边，纵向到底的全覆盖，成为助力基层社会治理的重要抓手和乡村振兴社会捐赠的主渠道，为全面支持各地开展“共同缔造”、促进社会文明和谐贡献慈善力量。

第五章 基金设立管理

第十五条 社区公益基金分为：乡镇（街道）社区公益基金和村社社区公益基金。展示名称分别为“XX县（市、区）XX乡镇（街道）社区公益基金”、“XX县（市、区）XX乡镇（街道）XX村（社区）社区公益基金”。

乡镇（街道）社区公益基金设立：由乡镇（街道）政府来函申请设立，并在项目平台激活认领。

村（社）社区公益基金设立：总会将根据省民政厅提供的全省村社名录，在项目平台预设后，由村（社）激活认领。

单个社区公益基金只能被认领一次。

第十六条 社区公益基金激活后，由基金设立方组建基金监督管理委员会自主管理。成员人数至少3人，且为单数，职能包括筹募动员、项目发起、资金使用申请、执行监督等。

成员建议由县（市、区）慈善会、乡镇（街道）民政办工作人员、村社党支部委员、村（居）委员会委员、党员代表、捐赠方代表、居民代表等组成。

第十七条 社区公益基金所筹资金原则上只用于本乡镇（街道）、村社，优先解决公共公益实际需求及群众急难愁盼等问题，支持共同缔造、志愿服务、五社联动、社工发展等业务开展。 

第六章 资金筹募

第十八条 “幸福家园”项目分为两种筹募模式：

（一）通过“社区公益基金”筹募；

（二）依托“社区公益基金”发起公益项目筹募。

第十九条 资金筹募渠道包括：

（一）乡镇（街道）、村社自筹的原始资金；

（二）有关部门和单位的资助资金；

（三）企事业单位、社会组织和个人的捐赠资金；

（四）组织开展专项募捐活动筹集的资金；

（五）慈善组织激励资金；

（六）其他合法收入。

第二十条 基金设立方发起资金使用申请，经基金监督管理委员会民主投票通过后，进入资金拨付环节。

第七章 资金拨付

第二十一条 资金拨付有两种形式：

（一）社区公益基金拨款：系统每月1日自动生成上月“社区公益基金”筹款账单，总会依据账单及拨付资料拨付。

（二）社区公益项目拨款：由乡镇、村社申请，总会审核后，依据拨付资料拨付。

各级慈善会应提高资金拨付效率，原则上每一级慈善会拨付周期不超过五个工作日。

第二十二条 基金设立方应定期在平台反馈资金使用进展。进展资料为资金支持项目的实施方案、过程图文资料、项目结项报告等。如未按要求，或拒不上传进展反馈资料的，项目办将限制相关社区公益基金的使用，并有权追回项目资金。

第二十三条 通过社区公益基金发起的公益项目如未完成筹款目标，项目发起方可根据实际情况提出用款申请，或将资金归并至本级社区公益基金。如该项目已获得配捐资金，则只能提交用款申请。

第二十四条 乡镇（街道）、村社如发生建制撤销或合并，本级社区公益基金内的资金将根据监督管理委员会投票结果，用于执行原有项目或归并到相关联社区公益基金。各级慈善会不挪用、不统筹。

第二十五条 各级慈善会可根据基金设立方提供的拨款资料，审核通过后，将资金拨付到项目实施单位或商品销售单位。

第八章 资金监督

第二十六条 总会如发现相关乡镇（街道）、村社项目资金被挤占、挪用，致使无法实现捐赠人目的的，将向当地纪检、监察部门举报，拒不改正的，将依据《中华人民共和国慈善法》第五十九条规定，要求返还财产。

第二十七条 捐赠单位及个人对捐赠资金使用有异议的，可通过“幸福家园”项目“举报”按钮或拨打举报热线：027-88315031，总会项目办负责核定及反馈工作。

第二十八条 根据审计及总会相关财务制度要求，各地开展“幸福家园”项目须严格执行年度拨付款项的审计规定。

截止到当年12月31日以前，各地申请拨付资金总额在人民币50万元(含50万元)以上的各单位，应于次年2月1日前，对已申请及拨付的项目进行专项审计(亦可在本机构年度审计报告中设幸福家园专项)，并将审计报告原件提交至总会。

第二十九条 各级慈善总会要加强对社区公益基金的管理，发现违法违规行为的，依法依规进行处理。

第九章 项目配捐

第三十条 为充分发挥慈善组织在第三次分配中的作用，总会鼓励各级慈善会、爱心企业、爱心个人捐赠资金作为项目配捐资金，支持各地在“幸福家园”项目开展乡村振兴、共同缔造等活动。总会将对各级慈善会、爱心企业、爱心个人的捐赠行为进行推介。

第十章 平台信息管理

第三十一条 项目办负责网络巡查，确保项目平台发布信息的合法性和完整性，对表述不当内容及时联系督促参与单位进行纠正；公益宝负责平台稳定运行，确保社区公益基金数据安全。

第三十二条 项目办负责建立电子档案，留存相关资料、众筹详情、拨付记录等信息。

第十一章 附 则

第三十三条 本办法由总会秘书处负责解释。

第三十四条 本办法经总会驻会会长会议审定，自2024年1月起实行。

第三十五条 《湖北省慈善总会“幸福家园”村社互助项目管理办法（试行）》自本办法发布之日起废止。