本网讯（黄冈日报报道） 慈善，是社会文明的温度计量，是共同富裕的重要路径。《中华人民共和国慈善法》（以下简称慈善法）作为慈善领域的基础性法律，不仅全方位保障捐赠人、慈善组织和受益人权益，还以制度激发全民参与热情，推动慈善事业从“道德倡导”迈向“法治保障”新时代。

为推动慈善法全面有效实施，今年年初，黄冈市人大常委会启动慈善法执法检查，创新采用“执法检查+工作评估+专题询问”三位一体模式，为黄冈慈善事业注入法治动能。此次检查既回顾慈善法实施成果，又以问题为导向规划发展路径，确保每一份善意都能规范发挥实效。

执法检查“把脉问诊” 深查细究摸清慈善法治实施全貌

市人大常委会将执法检查作为推动慈善法落地的“先手棋”，严格遵循“问题、目标、效果”三大导向，构建全方位调研体系。

3月10日至11日，市人大常委会党组书记、主任张社教率第一执法检查小组，走进黄梅县慈善会，深入了解慈善法学习宣传及贯彻实施情况、慈善组织设立和发展情况、慈善募捐和捐赠情况等11个方面的内容。

这个获评5A级的慈善组织，数据亮眼：7年来，募集善款超10亿元，年捐赠人次突破30万，大众慈善占比达80%。执法检查既关注这些亮眼成绩，更聚焦法律实施细节。

“你们的公开募捐方案是否按规定备案？‘善商对接’机制如何合规运行？”检查组开门见山。当得知该县通过“政府引导+企业参与+群众受益”模式，实现精准帮扶时，检查组给予充分肯定。

此次执法检查创新采用“自查+委托检查+实地检查”三维模式，将多种检查方式相结合。5个执法检查小组由常委会领导带队，实地检查黄州、麻城等五地的50个慈善项目和机构，召开23场座谈会，邀请人大代表和慈善组织负责人参与；委托其余5县（市）自查，形成全域覆盖、重点突破的检查网络；同时，聘请师院教授、博士组成的评估工作组，对我市慈善事业进行综合评估。此外，市人大还通过线上平台征集线索，开展专题培训，到市直相关单位和慈善组织开展前期调研。

检查数据展现出黄冈慈善事业的蓬勃发展：2024年全市30万人次参与慈善，募集资金超3亿元，惠及近3万困难群众；37家慈善组织实现市县全覆盖，17家获评3A以上等级；“99公益日”连续3年蝉联全省冠军，社区公益基金覆盖率达73%……从乡村振兴中的产业帮扶，到困境儿童的“微心愿”实现，慈善力量正从“政府主导”转向“全民共治”，成为基层治理的鲜活注脚。

然而，检查组也发现了不少问题：部分基层慈善组织专业能力不足，项目创新后劲待增；少数捐赠信息公开不够及时，影响公众信任度；企业捐赠的税收优惠落实“最后一公里”仍需打通……这些带着泥土气息的问题清单，为后续监督找准了靶心。

“执法检查不能走过场，要真找问题、找真问题，既要守护好每一分善款，更要呵护好每一份善心。”张社教在检查中反复强调。

专题询问“直击要害” 问答交锋倒逼法定职责落地

6月27日，市人大常委会会议厅内气氛凝重，专题询问这场“法律考试”拉开帷幕。

7位人大代表与常委会委员依据执法检查问题清单，紧扣慈善法条款发问，对法律实施进行“压力测试”。

市人大常委会委员孟志丹直击红安县慈善会逾期6年未换届的监管漏洞，市民政局党组书记、局长王风华当场承诺建立“亮灯预警”机制，对超期未换届组织启动约谈程序，确保2025年底前完成整改。

市人大常委会委员胡静聚焦慈善文化传播普及不够发问，市融媒体中心党委书记、主任漆浩回应，将打造“专题专栏+新媒体矩阵+品牌活动”三维传播体系，让“人人可慈善”的理念深入人心。

市人大代表武运鑫针对志愿服务统筹机制缺失发问，市委社工部副部长李绫琦表示将依托“志愿汇”平台构建三级服务架构，打造“长江卫士”等特色品牌；市应急局党委书记、局长桂勇军回应应急慈善信息不对称问题时，亮出“2小时发布需求指南、24小时完成物资分配”的应急响应机制；市财政局局长瞿伟详细列举财政支持举措的同时，承诺督促县市区将慈善经费纳入预算；市人社局局长段焱山则就慈善人才短缺问题，抛出失业保险减免、公益性岗位开发等组合拳。

应询单位负责人对标法律逐条作答，既不回避问题，更明确整改路径。询问结束后，常委会组成人员通过数字会务APP进行满意度测评，当场公布结果。这种“问前有调研、问中有交锋、问后有评估”的模式，让监督更具力度。

“专题询问不是‘考试’而是‘会诊’，目的是推动法律实施中的梗阻问题得到根本解决。”市人大常委会党组副书记、副主任屈凯军表示，专题询问是对执法检查问题的深化监督，围绕慈善组织管理、募捐捐赠规范等法定职责履行情况展开，为部门精准施策指明方向。

跟踪评估“闭环问效” 持续发力推动慈善法治走深走实

执法检查与专题询问不是终点。市人大常委会副主任郭小野表示，市人大常委会将持续跟踪监督，定期听取整改情况报告，确保问题有回应、承诺能兑现。7月起，跟踪评估工作启动，市人大相关专（工）委梳理问题、责任和时限清单，经审定后交办市政府，监督工作从发现问题转向解决问题。

清单中，红安县慈善会换届滞后、部分县（区）未将慈善工作经费纳入财政预算等突出问题被列为优先整改项。副市长王健表示，市政府将启动“三张清单”制度：梳理问题清单明确整改靶向，制定责任清单压实部门职责，细化时限清单设定阶段目标。市民政局牵头建立周调度、月通报机制。督办重点聚焦慈善组织规范化建设、信息公开和应急慈善机制落地三个维度。为提升督办实效，市人大将引入第三方评估，对整改不力单位启动专题询问“回头看”。

跟踪评估的最终目标是形成长效机制。我市将对照新修订的《慈善法》，加快研究制定关于促进慈善事业高质量发展的综合性实施意见；计划设立“黄冈慈善奖”；跨部门信息共享平台的建设也将打破数据壁垒。

从执法检查的全域扫描，到专题询问的靶向发力，再到跟踪评估的闭环问效，市人大常委会的“三位一体”模式，让慈善事业暖流奔涌，书写着共同富裕的温暖篇章。

正如张社教所言：“慈善需要法律保障，爱心需要制度护航。我们将持续发力，让慈善法在黄冈落地生根、开花结果，让每一份善意都能温暖人心、照亮前路。”