湖北省慈善总会2017年工作总结和2018年工作要点

2017年，适逢党的十九大胜利召开，省慈善总会在省委、省政府的领导下，在省民政厅的指导下，坚持以“十九大”精神为引领，自觉提高政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，紧紧围绕扶贫工作核心任务，按照年初审定的工作计划，紧跟新时代，围绕新需求，开发新工具，建立新机制，拓展新渠道，发展新伙伴，提供新服务，各项工作均取得明显进步。

一、2017年款物募集及使用情况

2017年，总会各项收入共计73413.17万元，接收款物共计72633.32万元，其中募集和接收各项捐款11830.86万元，政府补助收入1321万元，会费收入4.12万元，总会发展基金、临时驻留本会资金理财收益685.43万元，其他收入90.31万元；接受捐赠物资价值59481.46万元。拨付救助款物合计76904.89万元，其中拨付救助资金17661.11万元，发放捐赠物资59243.78万元。

二、开展的主要工作

（一）紧跟新时代，了解新趋势

1、认真学习十九大报告及慈善相关法律法规

十九大报告提出，民生领域还有不少短板，脱贫攻坚任务艰巨，要完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度。为适应新时代新要求，总会秘书处先后组织大家集中收看中国共产党第十九次全国代表大会直播实况，要求全体工作人员及志愿者就慈善工作如何在新的历史条件下不忘初心、牢记使命开展学习、讨论。在学习过程中，要求全体党员结合本职工作撰写体会文章，学懂、弄通、做实，将党的十九大精神融会贯通到工作实践中去。组织全体工作人员认真开展《慈善法》、《慈善组织认定办法》、《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规、政策文件的专题学习，深入学习、准确把握，要求每个人都能做到真懂、实用。

2、积极开展支部党建工作

进入新时代，党的建设新的伟大工程起着统领和决定性作用。十九大报告指出，进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导。总会党支部严格按照民政厅机关党委的要求，坚持制度性的学习，让“两学一做”在总会常态化。通过定期组织学习《党章》、习近平同志系列讲话和十九大精神等新思想、新观点、新论断，开展支部主题党日、结对扶贫活动，争创党员示范岗，增强全体党员党性修养。同时，结合慈善工作特点，总会党支部要求全体党员时刻做到心中“五有”，即：心中有身份、心中有牵挂、心中有榜样、心中有红线、心中有梦想，以使命驱动提高责任意识、服务意识，使党的基层组织和每个党员同志都能充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，团结带领秘书处圆满完成常务理事会确定的全年工作目标。

3、建立秘书处员工培训学习、读书分享制度

围绕建设“学习型”慈善组织的新要求，总会秘书处制定了员工学习制度，督促工作人员购买业务书籍和学习资料，并鼓励大家“多读书、读好书”，引导工作人员通过学习适应新时期慈善事业不断发展的新需要。坚持周四下午集中学习制度，倡导每个部门每个员工结合工作和学习，分享新经验和工作体会，增强员工的团队意识，不断提升团队默契度和凝聚力，努力朝着职业化、专业化、规范化方向迈进。总会在重视自身学习、发展的同时，也注重整个慈善行业水平的提升，努力促进全省慈善事业均衡发展，为全省会员单位免费培训互联网募捐应用，免费发放“希望工程”创始人徐永光专著《公益向左 商业向右》。

4、制定总会未来五年发展规划草案

紧跟新时代，规划新蓝图，在分析国内外慈善事业发展状况的基础上制定了《湖北省慈善总会五年发展规划（2017-2022）》草案，提请四届二次会员代表大会审定。规划明确了未来五年发展思路，以贫困群众需求为本制定了发展目标，为确保慈善总会未来向着正确的方向健康快速发展打下基础。

（二）掌握新工具，满足新需求

互联网的迅猛发展，为经济、社会的腾飞插上了翅膀，也为慈善事业的发展加装了助推器，总会立足用好互联网新工具，多角度创新，吸引公众利用互联网参与慈善事业。2017年，总会通过网络捐赠人次230133次，捐赠金额742.92407万元，比2016年度捐赠人次77072次、捐赠金额200.99万元分别增长299%、370%。

1、小额冠名基金可以“自主拨付”，捐赠互动增强

研发了总会微信公众平台上小额冠名基金的自主拨付功能。小额冠名基金不再只是传统的“月捐”，而是在设立了自己的爱心基金后，还可以在这个平台上找到自己感兴趣的慈善项目、求助个案，从自己的冠名爱心基金里直接给项目和求助人“拨款”。这一创新彻底改变了慈善捐赠的参与方式，让捐赠人从此不用再问自己的捐款用到什么地方去了，真正实现了捐赠人善款的自主管理。与此同时，总会加大了对专项冠名基金与小额冠名基金的管理力度，注销违规专项冠名基金3支，并对基金开展的各项活动、广告宣传进行严格把关，全年新增专项冠名基金15支,新增小额冠名基金179支。

2、创新运用众筹模式实现社会参与扶贫

《慈善法》将扶贫、济困作为慈善活动的首要任务，总会基于互联网应用创新，积极想办法动员社会力量参与党委政府中心工作。在2017年“中华慈善日”、“扶贫日”期间，引导省直各单位将对口帮扶联系村的扶贫需求包装成慈善项目，利用总会信息平台面向社会开展众筹。省交通厅采用这一方式，吸引全系统4205名员工自愿参与，为扶贫村水果采摘园和生态鸭养殖项目募集资金10多万元。省交通厅扶贫工作队的同志对这一模式十分赞许，不仅仅是因为募集资金，而是因为首次调动这么多员工自愿参与，让大家对扶贫工作有了更多的理解和支持。

3、搭建“善媒”平台，致力于慈善资源优化配置

为团结社会组织、社区、社工的力量开展慈善活动，实现“三社联动”，总会运用自身的互联网平台探索战略转型，推出了“善媒”平台。平台的目标是将优质的慈善资源和迫切的慈善需求实现对接，让优秀慈善项目、项目执行团队和热心慈善事业的爱心人士在“善媒”平台得到最佳组合，实现慈善资源的有效配置。平台推出后，以征集大学生大病救助执行团队、“准孤儿”救助项目、“福（扶）您一把”助老工程项目为主题，在武汉、十堰、荆门、天门等地区实现了资源对接。

4、打通捐赠、求助两端，实现慈善活动“掌”控

总会在推动“互联网+慈善”的过程中，已经走过了简单的公示查询阶段，正在向慈善工作数字平台方向迈进。从传统的网页展示，升级为便捷的手机“掌”控。总会的官方网站、微信公众平台，已经逐步变成总会的工作平台和社会各界的参与平台，成为数字化的慈善工作。总会打通捐赠和求助两端的慈善数字化工作平台，有利于形成慈善自有的大数据，为未来建成基于大数据的智能慈善平台奠定了基础。

（三）建立新平台，打开新局面

因病致贫、因病返贫占贫困对象的比例达到42%，一直是脱贫攻坚过程中难啃的硬骨头。省慈善总会围绕这一民生重点，通过技术创新和机制创新，与民政部指定的互联网募捐信息平台公益宝一起，建立了慈善医疗众筹平台，策划实施了“慈善医疗众筹”项目，引导社会力量共同缓解这一社会问题。项目以“合法、规范、及时、便捷、贴心”的特点，得到了政府相关部门和贫困大病患者的认可。省民政厅、省卫生计生委、省扶贫办向全省印发《关于支持湖北省慈善总会实施“慈善医疗众筹”项目的通知》（鄂民政发〔2017〕36号），并获准接入省居民家庭经济状况核对中心数据库，利用信息技术实现对大病众筹患者经济状况自动核实，成为全国现行最规范的贫困患者众筹模式。全国政协副主席卢展工率调研组到总会调研时点赞这是“解决社会问题的智慧之举”。自8月31日正式启动至12月底，全省已有14家医院签约，5家医院实现全自动系统接入。共惠及240名大病患者，人均筹款8039元,捐赠次数34833次,人均捐赠55元，累计筹集善款1929410.54元。从短短四个月的试运行来看，项目一旦在全省近300家二甲以上医院普及， 除了将动员巨额社会互助资金参与医疗扶贫，还将为缓解医患关系、传播慈善文化作出积极贡献，打开引导公众参与湖北慈善事业的新局面。同时，总会传统助医项目救助白血病、心脏病、恶性肿瘤等大病患者1089人，资助治疗经费1161.2万元；为12173名慢性白血病、肝癌、肺癌、肾癌患者发放价值2.56亿元的格列卫、多吉美等药品；资助 644名唇腭裂患者实施“微笑列车”免费手术。

（四）拓展新渠道，尝试新动员

1、借力外部平台资源，首次实现省内慈善组织大联合

作为腾讯公益湖北地区唯一战略合作伙伴，总会2017年首次参与腾讯“99公益日”活动。为达到有效宣传、有效动员、有效整合的目的，总会联合省内近百家公益组织共同发起，联合上线了118个慈善项目，组建爱心战队577支，筹款总额7287642.92元。总会在参与“99公益日”活动的全国近300家机构中排名第27位，首次实现了省内公益组织的大联合，集团化作战，扩大公益组织的社会影响力。短短3天时间，共有爱心网民110918人次参与捐赠，超省慈善总会2016年全年捐赠人次总量。

2、积极开展对外联络，不断拓宽慈善合作范围

2017年，总会组织召开了“慈善伙伴”湖北省公益组织负责人座谈会，25家公益组织、志愿服务团队就联合行动推动湖北慈善事业健康快速发展进行探讨，现场签署发布“守法规范、团结信任、联动协作、共同成长、奉献社会”20字《慈善伙伴宣言》。此外，积极开展对外学习交流活动，先后组织秘书处工作人员赴深圳壹基金、腾讯公益基金会学习慈善理念和工作经验，参加阿里巴巴·XIN伙伴大会、2017中国互联网公益峰会、2017年腾讯“99公益日”研习营等国内知名公益活动，与省内外多家公益组织建立合作关系，相继引进“好校长成长计划”、中小学“废纸置换厕纸”、“关爱抗战老兵·温暖礼包”等项目在湖北落地实施。

3、多形式、全方位、立体化传播慈善文化

总会对精品慈善项目进行了整合优化，从项目文案到广告图片、宣传视频等形成系列宣传材料，借助不同宣传媒介集中展示，形成全方位、多维度宣传体系。一是在武汉市内投放11块核心商圈电子屏广告、200台公交车内灯箱广告、100个公交站台广告，5条地铁线路站台、地铁机车共1.2万块电视屏全年持续播放总会“一张纸献爱心”行动、“慈善阳光班”、“音乐教室”、“6.1儿童节专项救助”、“大病医疗救助系列宣传片”，播放频率为每小时1次，每次滚动播放2分钟时间，实现全覆盖，让慈善活动直达公众生活场景。二是向爱心企业募集影院映前15秒公益广告资源，共获得全省69家影院、514个放映厅的映前视频广告支持。三是协办《湖北慈善家》杂志，拓展宣传渠道。《湖北慈善家》计划2018年1月出创刊，该刊立足通过对湖北慈善家的关注，树立慈善榜样，传递阳光正能量，成为湖北慈善宣传工作的重要阵地。四是“99公益日”期间，腾讯社交广告平台为总会免费投放6个公益广告，累计曝光量约1.85亿次，广告点击量约249.15万次。同时，活动期间创建新浪微博话题#湖北慈善助力99公益日# 累计阅读量251.6万人次，创历年湖北慈善微博话题参与人次之最。

（五）建立新机制，履行新使命

1、建立重大事项向监事报告制度

总会结合实际，建立了重大事项向监事报告制度。100万元及以上的物资及服务采购活动、100万元及以上的基础设施建设项目、100万元及以上的投资理财项目、500万元及以上非定向捐赠款物的分配方案、1000万元及以上定向捐赠款物的分配方案等重大事项均主动向监事报告，确保总会重大事项的决策阳光透明，提高了机构治理的规范性，进一步完善了组织结构中的监督机制。全年符合条件的事项均坚持向监事会报告，其中老年公寓项目合作协议常务理事会决策前，还召开专题监事会审议把关。

2、首次就慈善资金理财公开招标

《慈善法》对慈善组织的投资行为进行了规范。为了按照《慈善法》要求，实现财产保值、增值投资行为“合法、安全、有效”，总会四届四次常务理事会作出决定，总会的投资理财方案面向社会符合条件的全国金融机构公开招标。经过近三个月的调研、筹备，2017年11月，总会在全国首次针对可以投资的资产进行了整体招标，并灵活实现了安全收益提高情况下的资金动态调度，保障所有慈善资助活动的正常进行，让投资更公开、更规范、更安全、更高效。

3、首次对传统项目进行第三方评估

为给传统项目的继续实施和转型升级提供科学依据，最大程度提高项目的救助成效，总会引入第三方评估力量，探索建立项目的评估机制。传统项目慈善“阳光班”首次引入第三方专业团队（武汉职业技术学院），运用科学的评估方法，以详细的调研数据和分析模型对项目开展全面评估，为慈善“阳光班”项目后续科学的实施提供了依据。2017年在劲牌公司的大力支持下，在全国新开办慈善“阳光班”61个，资助“特困、特优”高中生3050人；全年共为在校“阳光班”（全国299个）发放善款4775.93万元。

4、首次组织捐赠方员工志愿者验收慈善项目

 “湖北洪灾千户安居”项目于上半年圆满收官，项目共使用救灾款2465万元。救助全省受灾严重地区的困难群众2465户，帮助他们重建家园。总会首次邀请到项目最大捐赠方东风汽车公司志愿者实地深入灾区验收慈善项目，现场回访受助灾民，通过亲身体验，实地感受项目实施效果。同时，分类、分批制作了项目实施情况报告书，通过图文形式向捐赠企业反馈了项目落实情况，展示了每一笔捐赠资金的去向，保证了“湖北洪灾千户安居”项目的公开、透明。

5、形成完善的内控制度体系

总会根据相关法律法规和工作实际，陆续出台、修改完善了《湖北省慈善总会秘书处工作人员考核管理办法》（试行）、《工作人员薪资管理办法》、《财务管理办法》、《大额定向捐赠跟踪审计制度》、《物资管理办法》等26项工作制度，并将这些制度汇编成册，要求全体工作人员及志愿者严格遵守。经过两年时间的不断努力，逐步形成了完善的内控制度体系，规范了总会的人、财、物管理，保障了总会日常工作的正常运转。

三、存在的问题

2017年，总会慈善工作取得了较好成绩，但仍然存在一些不足，具体体现在两个方面：一是会员单位能力有待提升。慈善事业的发展需要依靠所有慈善组织的共同努力，随着互联网时代的快速发展，一些基层慈善组织工作力量、服务理念、服务项目策划实施等方面已明显掉队，如何团结带领全省慈善组织共同进步，提升会员单位能力迫在眉睫。二是社会动员力度有待加强。近几年，总会一直在边做边探索如何动员社会各界、特别是广大人民群众广泛参与慈善事业，收效甚微。目前，“慈善医疗众筹”项目因结合群众需求，较好的吸引了社会的关注、参与，但如何围绕这一思路，在多个领域调动更多的爱心人士积极参与慈善事业依然有很多值得思考和努力的地方。

四、2018年工作要点

2018年，湖北省慈善总会将重点落实好2017年度的多项创新，以服务困难群众为中心，立足新矛盾，利用新工具，动员新力量，服务新期待，力争新作为。具体来讲，主要做好以下工作。

（一）突出一个中心

坚持以困难群众的需求为中心，把服务困难群众的需求作为总会的目标和追求，实现慈善项目的供给侧改革，围绕困难群众的需求点，策划、实施扶真贫、救急难的各类慈善项目。

（二）用好两类平台

一是以“慈善医疗众筹”项目和“99公益日”活动为中心，应用好包括总会自有平台在内的各种合法合规的互联网宣传、募捐平台；二是以广告公司捐赠的45块商圈户外广告屏、200台公交车内灯箱广告、100个公交站台广告、5条地铁线路站台广告、《湖北慈善家》杂志和全省514个放映厅的15秒映前公益广告资源、楚善街慈善文化长廊的合理利用为中心，创新开展线下宣传和动员，实现线上线下两大平台的互补。

（三）壮大三个朋友圈

大力发展爱心企业家、副会长慈善朋友圈；大力发展会员单位、志愿者团队慈善朋友圈；大力发展省内外同行慈善朋友圈，在总会理事会、常务理事会基础上，发展热心慈善事业的各类“圈子”，全方位、多形式调动大家参与慈善事业的积极性，为慈善事业注入生机与活力。

（四）强化四项措施

强化党的建设，增强凝聚力；强化目标考核，增强紧迫感；强化文化建设，增强感召力；强化人才培养，增强执行力。

（五）实施五大项目

一是推动“慈善医疗众筹”项目在全省普及。与全省各地市、县慈善会一道，动员全省近300家二甲以上医院逐步接入“慈善医疗众筹”平台，为大病患者、公众、医院、社会提供一个合法、规范参与医疗扶贫工作的服务平台。  

二是试点村社建立互助基金整县推进。以提供平台为乡村、社区设立慈善互助基金的形式，引导乡村、社区动员自身资源就地解决安老、扶幼等社会问题，改善公共居住环境，服务国家乡村振兴计划和幸福家园建设发展目标。

三根据第三方专业团队对“阳光班”项目的评估结果，丰富资助形式，严控特困条件，培养健康人格，以针对性措施推进慈善“阳光班”助学项目转型升级。

四是严格项目管理，创新项目宣传，加大福（扶）您一把助老项目在全省的推广力度，扩大受益面。

五是全力以赴推进老年公寓项目一期开工建设，争取早日建成，服务社会。