一、背景描述

伴随汉商21世纪购物中心、家乐福等大型商场的进驻，王家湾商圈己逐步成为汉阳最耀眼的商业中心之一，它不仅是汉阳区最具“烟火气”的地方，也是对外展示城区形象的重要“窗口”，而互联网的崛起及平台的发展，引发了新兴服务业的发展浪潮。多家美团驿站、菜鸟驿站、网约车、滴滴等合作商服务中心先后人驻王家湾商圈，新兴青年群体规模逐渐扩大，社会影响力日益显现。

2021年7月，琴断口街道冯家畈正式成立汉商21世纪购物中心“阳小驿”新兴青年服务驿站，该驿站发挥紧邻商圈的地域优势，聚焦新业态新就业群体，强化发展定位，全面推动新就业群体融人城市基层治理，形成“党建引领、多方协同、推动融人、精准服务”的工作模式。

该驿站全职骑手99名，众包骑手383名。其中，“男性”占91%、“未婚”82%、“本地人”占比16%、“咨询需求”占比41%、“社交需求”26%、“婚恋需求”占比10%，总体呈现对“户籍、社保办理”等政务服务需求强烈，“网上社交有余、现实社交不足”的交友团建需求明显。

二、问题与需求

作为新时代下的新兴青年群体，作为“货”与“人”链接的关键，在2022年4月-6月期间，社会工作者利用节假日，以公益集市、探访慰问等活动为抓手，对“阳小驿”服务驿站在册的482名快递骑手开展全面细致的需求调研工作。

社会工作者结合服务对象对“户籍社保办理、婚恋交友团建”的主要需求，以及落地社区对“参与社区治理、探素基金建设”等相关要求，向街道公共服务办、工会联合会积极反馈具体情况，平衡多方利益，考虑多方发展，初步制定以“强关系一重参与一多联动”为主的“15分钟公益行动圈”方案。

三、目标与策略

发挥阵地优势，实现“区域兼容”。社会工作者在琴断口街道办事处、汉商21世纪购物中心的支持下，通过搭建汉商21世纪购物中心片区“15分钟公益行动圈”，以汉商21世纪购物中心为圆心，“阳小驿”驿站为阵地，以15分钟骑行路程辐射辖区所有新业态、新就业群体为目标，为服务对象带来“灵活短距、即来即走”的社会服务，构建王家湾商圈关爱新兴青年群体的“大阵地”。

发挥机制优势，实现“组织兼容”。社会工作者依托街道物流行业党支部、汉商21世纪购物中心党建联盟综合党委、政务中心、工会联合会、社工站等资源，以腾讯公益项目为抓手，发挥“五社联动”机制优势，联合汉商21世纪购物中心中楼宇企业的党建力量，“化零为整”“变散为聚”，让服务对象在“15分钟公益行动圈”里既是受益人，也是参与人。

发挥楼宇功能，实现“服务兼容”。社会工作者依托琴断口街道慈善冠名基金，联合楼宇企业，坚持“就地取材”原则，发动楼宇内爱心单位“捐钱捐物捐服务”，积极加入“15分钟公益行动圈”。在保障服务对象劳动权益的同时，发挥“流动哨兵”作用，通过设立街面巡逻公益代买等与楼宇工作紧密相关的志愿服务岗位，推进商圈片区发展，强化互动关系，让爱心单位下楼就能做公益，楼上楼下一家亲。

四、实施过程

靠前服务，主动“破圈”。由于新业态、新就业群体对社会工作者了解不深，以及自身融入不足等原因，与社会工作者有交往隔阂。社会工作者依据需求调研结果，坚持“因需服务”原则，联合琴断口街道政务中心和工会联合会，建成集“户籍、社保、数助、就业、健康、心理”于一体的咨询服务体系，通过“窗口前移”，为服务对象提供“面对面”“点对点”的咨询服务，确保服务准确到位，帮办效率高效，以服务实现“破冰”。

资源整合，邀请“入圈”。社会工作者依托“汉商21世纪购物中心党建联盟综合党委”，带动楼宇中艳阳天、望鹤酒店等5家公司，开展“西瓜节送清凉”“女友问题我来”答”“一盔一带好好学”等趣味活动，让服务对象多上楼，爱心单位多下楼。社会工作者并链接家乐福超市、大米先生、蔡林记等数十家爱心单位，共建街道社区基金，为服务对象提供太阳伞、劳保鞋、电影票等爱心实物以及其他免费服务，发挥社区基金的资源优势，强化服务功能。

“五社联动”，共同“出圈”。社会工作者在为服务对象提供便利、暖心服务的同时，发挥服务对象“覆盖全面、直接到户”的优势作用，联合商圈物业公司、流浪乞讨人员救助管理工作小组、汉阳医院社会部和老年科等，组建“街边随手拍”“买药送上门”等志愿服务队伍，定制“群众点单＋社区派单＋蜂鸟接单”的志愿服务模式，以实现“15分钟找到人、15分钟帮到人”的目的，拓展新就业群体社区参与渠道，发挥新就业群体职业特点，强化责任担当。

五、产出与成效

拓展政务服务广度，强化社工服务力度。社会工作者为强化与服务对象的关系，结合服务对象普通有“社保咨询、户籍办理”的需求，发挥琴断口街道政务中心优势资源，为服务对象提供咨询、帮办代办等服务事项，服务达40人次。联合综合党委，一同开展“女友问题我来答”“盔一带好好学”等趣味活动15次，邀请汉阳医院专家和就业培训师等专业力量，开展“敲门有学问”“急救知识课堂”“叉车资质培训”等学习活动4场，鼓励骨干成员“亮身份”“亮风采”“亮承诺”，定期在微信群中开展“你说，我在听”等系列分享活动9次，践行主流价值，弘扬时代新风。

党建引领青年力量，用好基金实惠群众。社会工作者依托“汉商21世纪购物中心党建联盟综合党委”力量，链接家乐福超市、大米先生、蔡林记等数十家爱心单位，募捐价值3.46万元的爱心物资以及抵扣商券截止至2023年3月12日，本基金监管委会成员的共同公示管理之下，面向快递员本人支出关爱慰问类资金1.13万元、公益活动类资金0.52万元、积分激励类资金1.1万元；面向骑手家庭提供田园艺校、极速轮滑、武术协会、中医问诊等社会服务近1000个小时，惠及新业态、新就业群体400多人次，有效满足新兴行业青年骑手及其家庭的各类生活需求。

设立志愿服务岗位，“加速”推动社会融入。社会工作者在积极维护青年骑手劳动权益的同时，融合其“直接到户、走街串巷、覆盖全面”的工作特点，设计王家湾“15分钟公益行动圈”方案。截止目前为止，19名青年骑手加人志愿服务，当前向商圈物业、街道、社区等反馈街面卫生、隐患、流浪人员等情况215人次。其中，12名青年骑手常态参与志愿服务，协商了每日“上午10:00-11:00，下午3:30-4:30”的错峰志愿服务时段，为51户有求医问药需求的困难患者老人提供总计121人次的取方配药服务，本志愿服务队荣获2022年武汉市“出彩青春”公益创投10强项目之一、2022年武汉市“十优”志愿服务项目之一。

六、总结与反思

建立激励机制，推动“双向奔赴”。本项目社工团队面向骑手家庭成员，联合田园艺校、极速轮滑、武术协会等10家爱心单位，发挥“体验课抵扣券、空档期”等剩余价值，形成“0压力、0负担、0门槛”的“服务兑换服务”闭环激励模式，截止至4月1日，共募捐价值3.98万元的服务课程，用于激励青年骑手的志愿服务行为，真正实现了其志愿服务的可持续发展。

规范捐赠管理，确保落到实处。由于本基金募捐大部分是折扣券、太阳伞、冰袖等爱心物资、商券抵扣或免费服务，社会工作者积极报备汉阳区慈善会，依据《接收物资捐赠所需提供的有关凭证》的有关要求，加强捐赠协议、资质证明、定价证明等方面的规范管理工作，切实做到让爱心放心、使善款能善用，以提升社区基金的公信力，营造良好的慈善环境。

优化参与机制，创新治理模式。由于服务对象普遍存在“时间紧、工作重、精力少”的问题，社会工作者借鉴新兴行业工作模式和特点，落实“开展15分钟活动、参与15分钟公益、骑行15分钟距离”等系列举措，以“限量、预约、错峰”为主，进一步降低服务对象参与的门槛，减轻多方负担，增加灵活弹性，发挥了社会工作者在“五社联动”中的专业支撑作用。

激活楼宇活力，促进融合发展。本项日通过构建“15分钟公益行动圈”，引导楼宇企业和党员聚焦新业态、新就业群体，联手“阳小驿”驿站，实行活动联办、培训联做、人才联育，破解缺乏交流、各自为战、流动性强等常见的社会各单位的社会服务无组织、自行其是而导致的重复低效的一系列问题，切实把党的政治优势、组织优势、资源优势、人力优势转化为服务优势和发展优势，发挥了党建引领下“五社联动”的治理效能。

（武汉市汉阳区春晓社会工作服务中心 施孟含）