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2019-01-17 11:46
来源:本站
2018年是改革开放40周年,湖北省慈善总会在省委、省政府的领导下,在省民政厅的指导下,在社会各界的信任与支持下,积极传承改革开放精神,紧抓新时期慈善工作的新机遇,主动作为,锐意进取,紧贴湖北省决胜脱贫攻坚战的工作主线,以服务困难群众为中心,以广泛动员社会力量参与精准扶贫为重点,顺利实现年初制定的工作目标。现将全年工作情况汇报如下:
一、2018年款物募集及使用情况
截止2018年11月30日,总会各项收入总计74357.35万元(含中华慈善总会援助药品价值32100万元),其中募集和接收各项捐款21025.64万元,总会发展基金、临时驻留本会资金理财收益964.32万元,其他收入5143.42万元(主要为老年公寓土地补偿收入)。全年转赠救助款物合计56411.81万元,其中拨付救助资金10313.34万元,转赠捐赠物资46098.47万元。
二、重点工作开展情况
(一)创新参与机制,助力脱贫攻坚,慈善救助工作覆盖面广、精准高效。
为积极响应《国务院扶贫开发领导小组关于广泛引导和动员社会组织参与脱贫攻坚的通知》号召,结合困难群众的实际需求,2018年,总会借助移动互联网工具,创新社会动员和参与方式,在健康扶贫、教育扶贫、贫困地区乡村振兴等方面投入大量资源,取得明显的社会效益,为构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局贡献了慈善智慧和慈善力量。
1、“慈善医疗众筹”项目全省实施,形成健康扶贫湖北模式。2018年,在各地民政、卫健、扶贫、医院等部门、单位的支持下,通过全省会员单位的通力合作,项目初步实现以下四个目标:一是困难群众求助有门。截止11月30日,项目共为4934名因病临时困难的大病患者提供服务,其中低保患者1398人。位居前三位的求助患者分别是:尿毒症患者1350人,恶性肿瘤患者1040人,心脏手术患者151人。项目宽进严出的设计思路让所有临时困难的贫困患者都可以在第一时间便捷申请,而且不用盖一个章,不用跑一步路。二是社会捐赠积极踊跃。项目自启动以来,已累计有57.07万人次参与捐赠,人均捐赠52元。因项目入口在省慈善总会微信公众号上,患者的筹款链接可以非常方便地转发到朋友圈,高效、透明、规范地动员了患者的亲友资源。三是救急解难切实有效。截止目前,项目累计筹集善款2911.09万元,其中省慈善总会多途径筹集资金为患者配捐955.75万元,申请患者人均获得救助5900元,很多患者筹款达到5万元以上,最多的达到81.02万元。因这部分资金只用于支付患者自费部分,对很多贫困患者来说,项目起到了雪中送炭的作用。四是医患关系和谐融洽。截止目前,全省共有87家医院正式实施这一项目,为促进项目实施,省慈善总会在全省挑选了21家态度积极的医院进行了项目示范院创建活动,将项目纳入医院扶贫、党建、文明创建工作内容,收到积极效果。全省已创建60多个医护志愿者服务群,8家医院还成立了“慈善医疗众筹志愿者服务队”,耐心辅导患者及时发起项目筹款,并热心帮他们转发,争取省慈善总会配捐,甚至是主动为患者捐赠,受到项目资助的患者多次给医院送感谢信、锦旗,项目实施显著改善了医患关系,“慈善医疗扶贫”湖北模式初见雏形。
同时,总会承接的中华慈善总会助医项目继续实施,全年援助困难血友病患者146人次,发放援助金67.8万元;资助唇腭裂患者实施“微笑列车”免费手术725例;共向12716人次贫困肺癌、肝癌等大病患者发放总价值32100万元的药品。
2、“幸福家园”村社互助项目启动实施,助力推进全省贫困地区乡村振兴。为广泛动员社会力量参与精准扶贫、精准脱贫,搭建公众参与脱贫攻坚的规范慈善平台,在第三个“中华慈善日”到来之际,总会联合各市州、县慈善会共同启动“幸福家园”村社互助项目,致力于为全省近3万个村、社区提供规范的互联网众筹募捐服务,吸引村民、居民及关心家乡建设的热心人士参与到村社共建中来,共同为脱贫攻坚、乡村振兴贡献力量。为了调动广大村民参与的积极性,总会动用历年结余工作经费500万元,通过“幸福家园”村社互助项目给贫困村配捐,支持贫困村扶贫产业发展、基础设施建设和困难留守儿童、老人救助。截止12月,全省共有19个县824个村社实施“幸福家园”村社互助项目,发布项目709个,累计筹款514.22万元,其中省慈善总会筹措资金先后为全省801个村社配捐善款300万元,逾34.5万人次参与项目转发宣传和捐赠。试点工作的开展,为2019年项目在全省的全面推广打下了基础。项目尽管年度募集资金量不大,但全省普遍实施后,将在凝聚社会力量参与党委政府中心工作方面发挥重要的机制与平台作用,成为社会组织现阶段参与脱贫攻坚,未来助力乡村振兴的重要抓手和平台;项目募集资金最终由省慈善总会拨付至县市慈善会实施,将会形成省、市、县的三级联动,有利于基层慈善组织做实、做大、做强;项目以微信公众平台为入口,可以非常便捷、廉价、高效地传播慈善文化,是慈善组织参与社会治理的重大创新,为在湖北早日实现全民公益、人人公益做了模式性的有益探索。
3、慈善“阳光班”实现全国全覆盖,帮助近5000名贫困学子圆求学梦。2018年秋季,在劲牌有限公司、福彩公益金、武汉兴光天地通讯科技有限公司等爱心企业和单位的支持下,总会共投入捐赠资金5415万元,在全国新开办慈善“阳光班”95个,共资助“特困、特优”高中生4750人。其中由劲牌有限公司资助的劲牌“阳光班”实现了全国(除港、澳、台地区)31个省、市、自治区的全覆盖。同时,总会将全国劲牌“阳光班”纳入统一管理、严格拨款程序,增强了项目的规范性。慈善“阳光班”项目至今已走过15个年头,从最初的一年开办4个“阳光班”,到遍布湖北省17个市州,再到2018年实现全国除港澳台地区外的全覆盖,项目坚持向贫困地区倾斜原则,累计让全国3.5万多个家庭感受到社会的关爱,目前已毕业479个班23959名贫困高中生全部考上大学,有效助力困难学生及家庭的脱贫。
4、实施“临终关怀”与“福(扶)您一把”项目,让困难老人感受社会温暖。2018年,“临终关怀”项目共拨项目款108.35万元,护养三无老人167人、临终老人24人,护养中心自筹资金670万元,护养社会困难老人922人。项目实施12年来,面向武汉1+8城市圈临终孤寡老人开展“关怀老人”服务,累计孵化护养中心(站)8个,接受捐赠1700万元,服务各类社会老人4274人,其中临终关怀993人。通过与捐赠方英皇集团积极沟通,对方认可将项目的湖北经验面向全国推广,为项目持续良好发展稳固了基础。“福(扶)您一把”项目利用申请的50万元中央财政项目资金和总会自筹50万元资金,通过组织全省各地志愿者为全省4762户困难老人安装扶手、坐便椅等,解除老人如厕、洗澡摔倒安全隐患,让老人们感受到社会的关心和温暖。
(二)专项冠名基金总量实现质的飞跃,为总会推动全省慈善事业发展奠定坚实基础。
2018年8月16日,总会召开四届六次常务理事会议,专题审议总会与当代集团就湖北当代盛景投资有限公司股权转让收益分配的相关协议。协议的核心内容是约定当代集团向总会支付本次股权转让净收益的20%,即实际应付金额29850万元,设立“湖北慈善当代科技助老基金”。截止目前,当代集团已支付10000万元,余款19850万元将在2019年1月22日前落实到位。
2018年12月11日,总会召开四届七次常务理事会议,专题审议总会使用“湖北慈善当代科技助老基金”投资方案。为了使投资决策更加规范透明,“湖北慈善当代科技助老基金”的投资方案在经总会常务理事会审定后,按照四届四次常务理事会审定的总会货币资产投资理财决策模式,委托政府指定的招标代理公司面向全社会招标确定符合条件的投资公司进行委托投资,投资收益用于支持健康扶贫、贫困村“三留守”对象资助等慈善事业。本次招标的核心条件包括以下方面:一是委托投资的期限为三年;二是年固定收益率不低于6%,按季度支付利息用于慈善项目实施;三是投资本金随时可赎回,确保年度慈善活动支出符合法定要求和捐赠财产及时足额拨付;四是中标单位能够提供等额或者超额质押、承担连带担保责任的优先。目前,招标工作正在进行中。该基金的投资将为总会每年增加近3000万元的可用资金,对总会推动全省慈善事业发展将起到重要的支撑作用。
总会现有包括“湖北慈善劲牌公益基金”在内的专项冠名基金81支。2018年,劲牌有限公司通过“湖北慈善劲牌公益基金”捐赠的现金达到6157万元。同时,总会新增“湖北慈善当代科技助老基金”、“湖北慈善新七建设爱心基金”等7支专项冠名基金。针对基金管理中存在的突出问题,2018年修改完善了《湖北省慈善总会内设专项冠名基金管理办法》,对专项基金捐赠资金跟踪审计、基金活动方案报批等内容进行了规范。
(三)积极推广全民慈善理念,社会动员进入新阶段。
2018年,总会通过慈善项目、慈善活动,实现线上线下全面动员,直接参与慈善捐赠的总人数首次突破100万人次,达到120多万人次。其中,线上捐赠人次达到71.78万人次,线下捐赠超过50万人次。2018年度,总会线上捐赠总人次和总金额分别是2017年的2.8倍、3.8倍。线下捐赠主要是“一张纸献爱心”项目接收的废旧衣物、纸张的捐赠,捐赠人次和筹款金额是2017年的近3倍。这些数字增长的背后,得益于以下工作的深入开展。
一是加强新媒体运维,增强公众互动。借助微博微信等移动新媒体平台受众面广、传播迅速等特点,在内容推送、平台管理、留言回复、粉丝互动等方面,加强总会新媒体平台的使用力度。截止2018年12月,微信平台围绕总会工作重点,共刊发42篇专题微信推文,宣传推介了一批精品慈善项目、特色慈善活动、爱心企业楷模,发稿量较去年增长23%,文稿均篇阅读量逾5000人次,微信粉丝量突破17.8万,同期相比翻两番。
二是依托总会策划实施的以互联网为平台的慈善项目,吸引公众参与。总会“慈善医疗众筹”项目,年度捐赠总人次达到57.07万人次,其中,受到全社会广泛关注的恩施籍重度烧伤女孩向晓辉,一个人就通过平台收到32840人次超过80万元的捐赠;“幸福家园”村社互助项目上线四个月来,吸引7.1万名村民入驻平台,超过64.9万人次转发支持村里的筹款项目,4.5万人次参与捐赠。
三是依托总会开展的“一张纸献爱心”活动,扎根学校、社区和机关单位。目前项目已覆盖全省11个市州,放置捐赠箱数量3593个,分布在2600多个学校、机关和社区。2018年,项目以扩大实施区域为重点,积极开展“温暖冬天·一张纸献爱心”活动周、“衣纸有爱”、高校“毕业季”、“开学季”、小学“废纸置换厕纸”等系列主题活动,成为总会传播慈善文化的有效载体。全年超50万人次累计捐赠废旧衣物、纸张1601吨,人均捐赠3.2公斤。废旧物品变现筹款78.75万元用于救急难,是一个变废为宝、人人公益、随手公益的典型案例。
四是借助腾讯公益互联网募捐平台开展的“99公益日”活动,扩大社会影响力。2018年,总会以“慈善医疗扶贫”为主线,继续参与腾讯联“99公益日”活动。动员全省39个机构发起64个慈善项目,邀请近百位名人明星为项目代言,累计组建927支爱心战队,3万余名志愿者参与项目传播,10.21万人次进行捐赠,共筹款616.57万元。
(四)党建引领,管理规范,努力营造创先争优、风清气正的慈善工作环境。
2018年,总会党支部紧紧围绕深入学习贯彻党的十九大精神,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑为主线,以扎实开展“两学一做”学习教育活动为抓手,积极开展“心中五有”支部党建活动,争创社会组织红旗党支部,将慈善工作与党建工作有机结合,形成相互促进、共同发展的良好局面。总会支部开展的“心中五有”学习实践活动具体是指:“心中有身份”,要求党员时刻按党员标准提醒自己,不忘党员身份,牢记身上的责任,自觉维护党员良好形象;“心中有牵挂”,要求党员时刻关心社会弱势群体的困难和痛苦,把困难群众的冷暖常挂于心;“心中有榜样”,要求党员从身边的模范人物学起,立足本职开展学先进、赶先进活动;“心中有红线”,要求党员要有红线意识,自觉遵守党纪国法和总会各项规章制度,在慈善工作中保持清正廉洁的良好形象;“心中有梦想”,要求党员大胆创新,不断超越自我,将自己的个人发展之梦与人民群众对美好生活的向望统一起来,立足本职成长成才。
2018年,总会在原有的26项内部管理工作制度基础上,结合相关法律法规和工作实际需求,出台了《湖北省慈善总会慈善项目管理办法》,从项目立项、项目管理、人员聘用、项目监督和评估等方面进行了详细的制度规定,将总会四届二次常务理事会提出的探索以“项目养人”的运行模式用制度进行保障,使总会以“项目养人”从单项目试点进入多项目并行的新阶段。同时,总会通过四届七次常务理事会,审定了《湖北省慈善总会秘书处部门、岗位设置方案》,对总会秘书处的机构设置、项目创新、人力资源配置进行了规范。《湖北省慈善总会慈善项目管理办法》、《湖北省慈善总会秘书处工作人员考核管理办法》与《湖北省慈善总会秘书处部门、岗位设置方案》的合并实施,有利于进一步激发工作人员活力,规范慈善项目管理,推进慈善事业创新、人才培养和品牌慈善项目转型升级。
三、存在的困难和问题
2018年度,总会各项工作有序推进、成效显著,但仍然存在一些不足,主要体现在二个方面:一是重点慈善项目进展不及预期。受人员力量薄弱、项目合作方积极性缺乏、传播力度不够等因素影响,目前总会核心项目的推广没有达到预期目标,如“慈善医疗众筹”项目根据《关于支持湖北省慈善总会实施“慈善医疗众筹”项目的通知》(鄂民政发[2017]36号)要求,应在2018年实现全省二甲以上医院全面实施的目标,截止目前,全省仅有87家医院正式实施这一项目,离全面实施尚有很大差距。二是对基层会员单位的支持有待加强。推动全省慈善行业生态发展必须依靠各地慈善组织通力合作、共同成长,目前,部分会员单位仍存在着工作理念滞后、组织机构和制度不健全、人员力量薄弱等问题,总会需要统筹规划,充分发挥省级慈善组织带头作用,帮助会员单位提升能力,形成全省联动的机制和氛围。
四、2019年工作要点
2019年是我省脱贫攻坚决胜之年,总会将团结带领全省会员单位,将工作重心放在助力脱贫攻坚上,将重点资源投放在脱贫攻坚上,结合实际筹款能力和执行能力,有所为有所不为,重点开展以下工作:
一是扩大“慈善医疗众筹”健康扶贫项目实施范围。
继续与全省各地市、县区慈善会一道,动员全省二甲以上医院接入“慈善医疗众筹”平台,建立社会各界规范参与健康扶贫的长效机制。
二是总结试点经验,逐步推动“幸福家园”村社互助项目在全省实施。
考虑到“幸福家园”村社互助项目影响面广、工作量大的特点,按照县市慈善组织项目承接能力,稳步推进。总会配捐资源,优先考虑贫困县市、贫困地区。
三是以贫困县为重点,启动实施“童享阳光”困境儿童助养计划。
项目依托互联网搭建困境儿童结对帮扶平台,针对父母一方离世、失踪、弃养、重度残疾、重病、服刑在押或强制戒毒等贫困家庭儿童的实际困难,倡导爱心家庭结对助养,为困境儿童提供生活关爱、亲情关爱、教育关爱、特殊关爱,助力困境儿童全面发展。
四是继续实施资助特困特优高中生的慈善“阳光班”教育扶贫项目。
坚持在特困中资助特优的项目宗旨,探索多种资助形式,在爱心企业劲牌公司和省福利彩票公益金支持下,计划在全省新开设2019级慈善阳光班32个,全国新开班94个。项目资助向老、少、边、贫地区倾斜,助力受助家庭实现以教育带动脱贫的目标。
五是探索建立全省慈善组织联动机制。
总会通过推动重点项目在县市慈善会实施,对基层慈善组织进行平台、项目、经费等多方面支持,促进基层慈善组织健康发展,逐步实现全省联动。
六是以慈善志愿者组织和慈善活动开展为抓手传播慈善文化。
研发上线湖北慈善志愿者管理系统,力争实现全省10000名慈善志愿者注册目标,通过引导注册慈善志愿者开展丰富多彩的慈善活动,积极传播慈善文化,营造全省良好的慈善氛围。