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2017-02-28 09:20
来源:本站
湖北省慈善总会2016年度工作报告及
2017年度工作要点
(经2月23日四届三次理事会审议通过)
2016年,省慈善总会在省政厅的领导下,积极践行《慈善法》,以扶贫济困为工作重点,在实施精准救助、推动公众参与、保障应急募捐、强化内控机制等方面做了积极探索和实践。按照年度工作计划,各项工作稳步推进,募捐工作取得历史性突破,圆满完成了年度工作目标,在加快推进自身建设与认真履行职责使命等方面取得了新的成绩。全年募集款物79846.31万元,拨付款物75883.65万元,占年度募集款物总额的95%。
一、2016年工作回顾
(一)多措并举,筹募再创历史新高。
——应急救灾募捐成效显著。2016年,我省多地遭受暴雨洪涝灾害,造成重大人员伤亡和财产损失。总会根据省民政厅的统一部署,开展了为期近两个月的救灾募捐,共接收53846人次爱心单位及个人捐赠款物8645.18万元,其中资金7049.13万元,食品、衣物、药品、帐篷等捐赠物资折款价值1596.06万元。
——品牌活动筹募取得突破。由省民政厅、省扶贫办、省国资委、省工商联、湖北广播电视台、湖北日报传媒集团联合主办,总会与湖北电视教育频道共同承办的“脱贫攻坚·慈善助力”2016年“慈善之夜”电视晚会于1月28日在湖北广播电视台演播厅成功举行,众多爱心单位和个人踊跃参与,现场举牌捐赠款物达6.4亿元,创历届“慈善之夜”晚会筹款金额之最。时任省委书记李鸿忠、省长王国生对晚会的成功举办分别给予了批示鼓励。
——冠名基金筹款显现活力。总会现有专项冠名基金62支,年度募集善款11065.35万元,占总会全年募集善款的59%。2016年新增18支,专项冠名基金规模继续呈现增长态势。总会现有小额冠名基金1775支,凭借“参与方式灵活、操作阳光透明”的优势得到了社会各界的积极参与,特别是2016年可通过微信公众号设立基金后,新增小额冠名基金1624支。
——网络募捐取得积极进展。进一步完善了网络募捐平台体系,结合对公众的项目推介与宣传互动,充分利用好总会自有慈善信息平台与第三方网络募捐平台的优势资源,通过“慈善众筹”、“微商城”、“阿里巴巴公益专项筹集”等方式,聚集公众的慈善微捐,全年累计接收77072笔来自微信、支付宝等方式的网络捐赠,筹集善款200.99万元。
——争取中慈项目稳中有升。一是药品救助项目种类增加,在全国率先实现百因止援助项目在湖北落地;二是我会在发药品全年援助总量和单名患者救助量稳步上升。2017年除因中慈项目调整暂停的三个药品援助项目外,我会在发药品全年发放总量价值31074万元,同比增长4%。
(二)整合资源,全力支持精准扶贫。
——救灾资金优先贫困灾区。在开展2016洪涝灾害恢复重建过程中,截止12月底已拨付灾区救灾款物共5958.27万元。为及时、规范、透明地用好专项资金,依据省民政厅统计数据,总会在实施“湖北洪灾千户安居”工程时,按照“重灾地区优先、贫困地区优先”的原则,在倒损房屋户数达900户以上市、州开展了项目资助。要求资助对象须为省内分散供养的五保户、孤儿、低保户、建档立卡贫困户,在经政府因灾倒房救助后,对自筹部分仍有困难的,给予1万元/户专项资助,此项目使用捐赠款2490万元,将资助2490户贫困灾民完成倒房重建。
——大病救助向贫困山区倾斜。总会《2016年救助贫困家庭大病患者实施方案》重点针对省内四大连片特困地区和革命老区的低保家庭、建档立卡扶贫家庭等大病患者,将一些医疗费用高、发病比例高、治疗周期长的大病纳入救助范围。全年共救助儿童先心病、白血病、成人风心病、尿毒症、恶性肿瘤、器官移植等贫困大病患者1100人,拨付救助资金1079.96万元。全年共为746名(12142人次)患者发放格列卫等6个慈善助医项目特效药品24832.75盒;“微笑列车”项目完成“唇腭裂”救助手术817例,总会向各医院拨付手术款共计331.18万元。
——阳光班全面覆盖贫困县。2016年总会投入资金2380万元,在全省开办慈善“阳光班”54个,资助“特困、特优”高中生2700人。54个“阳光班”重点在省内四大连片特困地区实施,基本实现全省市州重点高中和扶贫开发重点县一中全覆盖,使项目精准惠及贫困地区的贫困人群,充分发挥慈善组织在脱贫攻坚中的助推作用。2016年,由总会资助的41个慈善“阳光班”共2612名学生参加高考,全部进入大学学习,考入国家重点大学的达到73%,有3名“阳光班”学生喜中当地高考状元。
——新项目培育侧重贫困群众需求。针对贫困地区困境儿童在突发重大变故情况下的临时救助问题,争取财政资金15万元,在来凤县试点建立了15个“困境儿童慈善临时救助站”,可实现年救助困境儿童500人次,为困境儿童救助项目的规模实施积累了经验。针对贫困家庭70岁以上失独、空巢、残疾等老人如厕难问题,启动了“福(扶)您一把”慈善助老项目,争取财政项目支持资金5万元,自筹资金5万元,第一期在武昌区试点实施,为400户困难老人免费安装了扶手、坐便椅、防滑垫等设施,解决了困难老人日常生活中的难题。
(三)拓展载体,大力推广慈善文化。
——法律宣传凝聚依法行善共识。为庆祝《慈善法》正式施行和9月5日首个“中华慈善日”的到来,总会开展了系列宣传活动。9月1日《慈善法》正式施行当天,启动了“体验贫困·关注扶贫”接力互动行动,倡议社会各界爱心人士“用我的24小时感受贫困同胞的365天”。活动至10月17日全国第三个“扶贫日”结束,期间,社会各界爱心人士通过线上、线下方式踊跃参与,活动旗帜由百余名志愿者传递至全省17个市州。总会“7.8元过一天”微博话题阅读量近40万人次,各媒体共报道200余次。9月14日,特邀深圳国际公益学院院长王振耀教授来武汉授课。各会员单位负责人、省内受邀基金会等公益组织负责人共200余人现场听课。此外,总会还在武汉市内100个公交站台广告位发布庆祝《慈善法》施行的广告。
——公益广告提升总会社会影响。在湖北电视教育频道支持下,总会拍摄了以《至乐莫若从善》为主题的30秒公益广告片,主要展现湖北慈善秉承“安老、扶幼、助学、济困、救灾”宗旨开展的慈善救助活动。该广告除了在湖北电视台全频道播出外,还在网络平台广泛传播,弘扬慈善精神,提升组织形象。
——“一张纸献爱心”走进千家万户。项目在省内得以蓬勃发展,成为了“人人慈善”的有效载体。2016年,省民政厅支持项目资金80万元采购物资捐赠箱730台,使全省投放的物资捐赠箱达到1783个,分布于省内近800个居民小区和单位,带动和影响了近200万人参与慈善事业,系列捐赠和救助活动已在全省各地常态化开展。
——合作开通大楚慈善频道。12月27日,由腾讯大楚网和省慈善总会联合主办“因为爱?延续爱——2016腾讯大楚网慈善盛典”在武汉洪山宾馆举行,总会和腾讯大楚网合作,现场开通了“大楚慈善频道”,使总会新增了一个在省内具有很大影响力的网络宣传平台,将更好的服务于后续慈善宣传、互动传播和网络募捐工作。同时,总会微信公众号吸纳关注用户3.8万人,推文阅读人次达55万;微博吸纳关注用户24.94万人,互动与推文阅读人次达257.3万。
(四)群策群力,副会长及相关单位积极参与。
——捐赠款物支持慈善事业。劲牌有限公司2016年度捐赠款物共计价值3.3亿元(含捐赠黄石市人民政府柯尔山—白马山生态公园及捐赠大治市人民政府王英水库段管道工程),且连续十多年不懈支持慈善“阳光班”项目;国创集团、九州通公司、楚商之家团队等纷纷捐款设立专项冠名基金,通过总会搭建长期支持慈善事业的平台;赵春华副会长了解到秘书处职业化、专业化发展方向后,捐款资助秘书处管理人员赴深圳国际公益学院学习深造。
——协调资源支持慈善事业。孙汀娟副会长积极协助总会争取湖北电视台在长达一个月的时间内,全频道免费播放总会拍摄的公益广告,为总会节约了上百万元的宣传费用;卓尔集团、福星惠誉、奥山集团、美好集团、软件新城等单位为“一张纸献爱心”项目实施大开绿灯,协调物业公司在小区放置废旧物资捐赠箱,推广慈善文化。会长们的有求必应和热心帮助,为总会项目推进提供了强劲动力,有效拓展了发展空间,大力提升了社会影响。
(五)打牢基础,全面加强自身建设。
——认真学习法律法规。为全面学习贯彻落实《慈善法》,为秘书处工作人员配发《慈善法解读》书籍,组织对《慈善法》、《慈善组织认定办法》、《慈善组织公开募捐管理办法》等政策进行专题学习,并开展了《慈善法》知识闭卷考试,所有人员考试成绩均在90分以上,进一步增强了工作人员的专业素质,提高了工作团队的职业化水平。
——努力加强党建工作。不断加强支部建设和党员队伍建设,把党建工作和日常工作相结合,以党建促进各项工作的开展。通过定期组织理论学习、开展“两学一做”教育活动、参观湘鄂赣边区鄂东南革命烈士陵园、争创党员示范岗等形式,增强全体党员的党性修养,以使命驱动提高责任意识、服务意识。
——严格遵守内控制度。总会根据相关法律法规和实际工作需要,先后修改完善和创立22项制度,并在工作中严格遵守。重大投资理财方案、救灾资金分配方案提交常务理事会和监事审定;救灾应急采购水泵邀请监事代表参与询价全过程;投放社区的捐赠箱统一公开招标采购;对秘书处员工迟到、工作失误进行处罚,对其中的爱岗敬业人员进行表彰,让制度从墙上走进员工心里。
——完成办公场所搬迁。按照民政厅部署,于6月28日整体搬迁至新址办公。总会秘书处克服时间紧、任务重的实际困难,高效完成了办公新址的装修、调试等准备工作,保障了工作运转。
二、主要工作经验和存在的问题
(一)主要工作经验
一是助力精准扶贫,创新参与方式深得民心。全年以“精准扶贫、慈善助力”为主题,在助医、助学、安老、扶幼等方面,共开展各类慈善活动137次,吸引超过500万人次的关注、支持和参与。以慈善“阳光班”为例,通过策划实施公众心中最放心的慈善“阳光班”承办学校网络票选活动,得到公众投票117.3万人次,让一个创办14年的老项目焕发新活力。全年共收到线上线下捐赠近8万笔,是过去十年总和的十倍,最大单笔匿名捐款17万元。
二是依法治会提升本会公信力。总会依法治会,严格加强内部管理成效显著。全年先后接受了省委巡视组对2013年至2015年三年的资金使用情况的检查,武汉永隆会计师事务所对总会2015年度的财务审计,省监察厅、省银监局对总会2014年以来的所有银行账户及各项理财的全面清查和省审计厅对2015年“扶贫日”活动捐赠资金管理使用情况的专项审计,结果显示总会制度健全、程序清楚、账目清晰、管理规范,无任何违规行为。
(二)存在的问题
尽管2016年度取得了不错的成绩,但探索没有止境,以下四方面工作有待进一步规范和促进。
一是监事会参与重大决策工作制度亟待建立。尽管依法设立了监事会,重大投资、重大款物分配方案事前征求了监事的意见,邀请监事出席常务理事会,但监事会如何发挥监督作用,尚未建立相应的工作制度。
二是新慈善品牌项目培育发展规划亟待完成。当前项目实施总体稳定,但新项目的策划培育、后备品牌项目的发展工作规划尚有缺失,对今后一段时间内履行使命、提升效率造成影响。
三是互联网募捐推动社会广泛参与亟待强化。网络募捐工作虽经多年探索,但实质起步晚,工作体系不健全,人才储备不足,当前仅靠“慈善众筹”等慈善信息平台作为主渠道,动员和推动社会公众参与的力量很弱,有待启动规范网络募捐,深入挖掘网络资源,更好地服务于困难群众求助。
四是慈善项目引入第三方评估机制亟待实施。没有对慈善项目全面科学的评估,影响了传统项目转型发展、新型项目策划试点,降低了项目实施的救助成果和社会影响,使部分项目发展不够,面临瓶颈难有突破。
三、2017年度工作要点
今年,是《湖北省民政事业发展“十三五”规划》实施的第一年,也是《慈善法》施行后湖北慈善事业加快发展的关键时期,做好今年的慈善工作,必须坚持依法治会理念,强化使命意识,稳中求进、创新发展,充分发挥慈善组织在扶贫济困、救灾救援等方面的补位作用,切实服务于更广泛的困难群众,迎接党的十九大胜利召开。
今年要重点做好九个方面的工作:
(一)制定未来五年发展规划。根据《慈善法》、《湖北省民政事业发展“十三五”规划》相关要求,结合总会事业发展实情,制定《湖北省慈善总会五年发展规划(2017-2022)》,为今后的慈善工作指明方向、制定策略。
(二)开展慈善创投,推动项目创新。以“湖北慈善项目展示交易会”为载体,向社会公开发布项目征集信息,探索对外合作机制,吸纳具有较强策划执行能力的公益组织、热心支持慈善项目的爱心单位和个人的合作。探索建立慈善项目创新机制,扶持和培育一批真正立足困难群众具体需求、又深得群众广泛支持的慈善项目,建立总会的项目规范,提高项目的科学性、可行性,打造成具有较强社会影响的慈善项目创新模式。
(三)创新发展冠名基金。
在进一步规范专项冠名基金管理的同时,集中力量开展行业系统冠名基金的推广工作,在省级行业单位、商会组织、大型企业等单位劝募设立系统性专项冠名基金,依托基金开展群众性互助互济的同时,设定比例注入“救急难”基金,以此提高专项冠名基金的数量和质量,并进一步提升总会针对社会急难的救助能力。依托慈善信息平台为小额冠名基金开发的“自主拨付”功能特点,面向特定群体开展宣传推广活动,以提高公众的参与度为目标,使公众通过基金参与互动,救助更多求助个案。
(四)大力推进网络募捐。
适应形势对接网络资源,拓展筹募渠道,创新筹款方式,建立网络募捐工作机制,确保线上募捐规范有序。依托慈善信息平台和第三方网络募捐平台,积极开展具有互动性、娱乐性的众筹微捐活动,以此摸索方法、积累经验、储备人才,探索网络筹募工作专业化、职业化发展,进一步通过网络动员社会力量参与慈善事业,提高个人捐赠、网络捐赠在年度筹募额度中的占比,使网络募捐(线上)与慈善救助(线下)紧密结合,促进筹募工作健康发展。
(五)举办“中华慈善日”系列活动,推广慈善文化。
今年9月5日,为《慈善法》施行后的第二个“中华慈善日”,将组织动员全省慈善会系统开展系列主题活动。通过设立“慈善文化推广基金”,举办“慈善之夜”晚会、专题宣传互动等活动,推广公民慈善理念,积极营造人人关心慈善、支持慈善、参与慈善的良好社会氛围。创新“一张纸献爱心”项目模式,实现在全省合作单位、居民小区投放物资捐赠箱累计达到3000台,探索在箱体设置公益广告,使之成为推广引导公众力所能及参与慈善活动的重要平台。
(六)开展项目评估,促进项目转型。
引入第三方评估力量,探索建立项目评估机制,为项目策划实施和转型升级提供科学依据。将对实施成熟的慈善“阳光班”项目和新策划的项目进行社会影响力评估,逐步规范慈善项目的管理模式和运行机制,优化方案、用好善款,最大程度提高项目的救助成效。
(七)加强党建工作,创建文明单位。
进一步强化党建工作,做好党建活动场所规范化建设。在开展党员学习教育和基层实践活动时,结合自身使命,充分发挥党员模范带头作用,一名党员结对帮助一个贫困家庭,在为困难群众服务的过程中锤炼党性修养,不断提高总会工作团队的凝聚力和战斗力。同时,积极争创标准化档案室和省级文明单位。
(八)建立监事会参与重大决策机制。
为确保总会重大事项的科学决策,进一步完善组织结构中的监督机制,在主动接受行政监管、社会监督的同时,继续强化行业自律意识,把秘书处报请监事会参与重大决策的工作机制作为工作流程的必选项,提高共同防御风险的能力,实现内部运转体系的规范高效。
(九)开展贫困优抚对象大病救助,助力精准扶贫。
今年是建军九十周年,总会将对困难优抚对象的大病救助作为工作重点,以主动作为、用心服务的态度,深入细致地体察服务对象的生活疾苦,整合各方资源,动员社会力量参与慈善优抚活动,让慈善救助更有温度、更有力量。