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关于慈善总会几个基本认识问题的实践与思考
2017/5/15 11:32:00 本站

——本文来源:江陵县名誉会长向先端在江陵县慈善总会二届六次常务理事会议上的讲话

我2014年担任江陵县慈善总会的名誉会长,作为一个退休老人、慈善新兵,通过三年多的学习和实践,现就慈善总会的几个基本认识问题谈下学习体会和思考建议。

一、慈善总会的性质

慈善总会是一个公益性的社会组织,处于龙头地位,起着主导作用。所谓公益性,不是以赢利为目的;是个社会组织,不是官方机构;慈善组织很多,但是称为慈善总会的不多。目前在我国的慈善总会有国家级、省(市、区)级、地(市)级、县(市、区)级共四级。慈善总会受同级党委政府领导,受上级慈善总会的业务指导。

慈善总会在社会救助体系中,只能起到补充作用,这是个准确的定位。慈善与社会保险、社会救灾和社会福利共同形成有机整体,成为社会保障与社会救助体系的重要组成部分,在帮扶弱势群体、维护社会和谐方面发挥着独特的、不可替代的作用。

二、慈善总会的特点

慈善总会的公益性,其根本特点有三个:

第一,是众人助一性。比如我们的“慈善一日捐”,是比较典型的众人助一性。与互助不一样,它积少成多,对受助人就有帮助了,像马家寨乡的医疗救助就比较典型。与保险不一样,只要参保,总有机会受益。慈善活动中,在一定周期内,绝大部分人只能是捐赠人,当不了受助人。

第二,是不图回报性。做慈善工作与做经济工作不一样,经济工作追求经济效益的最大化,而慈善工作是不图回报的。慈善有的是有效益的,比如助学;这一善举就能改变这个人、乃至一家人的命运。慈善有的是没有效益的。如同家里有亲人患了绝症,明知治不好,还是千方百计地治,最后结果是人财两空,这就是不图回报性。

第三,是政府主导性。人民政府是由宪法和法律赋予其责任的,全面建成小康社会就是政府的本职工作。小康是全民的小康,慈善总会的工作就是帮助政府筹集社会资金更好、更快地实现政府的这个目标。

三、慈善总会应处理好五个关系。

1、以“慈善一日捐”为主导和以企业捐赠为主体的关系。从江陵目前情况来看,我们要以“慈善一日捐”为主导,以企业捐赠为主体。为什么要搞“慈善一日捐”呢?政府的政策是有限的,当政府各项补助政策均已补贴完毕仍然有困难的,慈善总会就能发挥其最大作用了。慈善捐赠资金分为两部分,即一般性捐赠和定向捐赠。我们不能改变捐赠者意愿。现在农村的特困情况仍然很严重。如有的一个家里2个精神病,5口人就有3个癌症患者,这样的家庭何以谈生活质量?2015年县慈善总会拟了个“助学、助医、助残、助困、助老”计划,如果没有“慈善一日捐”,“五助”就变成了“无助”。把这件难事做好,短期内只能依靠“慈善一日捐(党政群机关捐一天的工作经费,干部职工捐一天的工资,企业捐一天的利润)”来募集资金了。

一个地方的慈善事业要发展,应以企业捐赠为主体。近几年,全县还只有十几家企业是慈善总会会员单位,参与捐赠的范围很窄,热情也不是很高,这样的局面应迅速改变。应先动员已投产企业全部入会;再以“慈善项目”为引导,动员入会企业发挥力所能及的作用;逐步过度到以企业捐赠为主体。

2、捐赠人和受助人的关系。捐赠人和受助人之间的关系在一定条件下是可以相互转换的。“天有不测风云,人有旦夕祸福”!“今天你是捐赠人,说不定哪天,你或者你的亲属就成为了受助人”。应在全县倡导一个慈善新理念,“用无关紧要的每日一元钱,去圆助人为乐的幸福梦”。随着全面建成小康社会的推进,一般的家庭存在着营养过剩的问题,每日节约一元钱,可能对健康更有利。这就要求我们在不太多影响自身生活质量的同时,去帮助更多需要帮助的人,在助人为乐中去分享幸福梦。

3、政府主导和市场运作的关系。慈善总会作为公益性社会组织应该是通过市场运作的方式发展;作为中国的慈善组织,目前还是要靠政府主导。政府主导应主要体现在领导重视,摆上日程,率先垂范,规范发展;市场运作应主要体现在制度规范、公示公开、跟踪审计,多方满意。

政府主导的主要标志是坚持政府慈善表彰制度,这是由慈善总会的性质和特点所决定的。榜样的力量是无穷的,应每年开展“江陵慈善家”、“江陵慈善之星”的表彰活动。

4、突出重点和兼顾一般的关系。慈善捐赠突出“慈善一日捐”这个重点,还要兼顾其它形式的捐赠。扶贫攻坚是我们党和国家的重大决策部署,县慈善总会应服务这个中心和重点,紧紧围绕精准扶贫开展工作,同时还应兼顾其它慈善救助工作,县慈善总会《工作要点》应该把慈善理事单位、企业家及社会各界的救助都融入进来。

5、名誉会长和会长之间的关系。名誉会长和会长之间的关系是导演与演员的关系。名誉会长是导演,会长就是演员。导演既要导又要演,精品就是这样演出来的。要舍得为救助贫困者而拉下面子,募集更多的财物,使我们的救助更有实力一些,更及时一些。

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